О внесении изменений в Положение об опросе граждан

55 от 20.05.2016
Скачать (35.1 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ КУКОБОЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
второго созыва

РЕШЕНИЕ

20.05.2016 № 55
с.Кукобой

О внесении изменений
в Положение об опросе граждан

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 28.12.2015г. № 110-з «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области», Уставом Кукобойского сельского поселения Ярославской области Муниципальный Совет Кукобойского сельского поселения Ярославской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Положение об опросе граждан, утвержденное решением Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения Ярославской области от 09 ноября 2006 года изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Решение вступает в силу с момента силу с момента подписания и подлежит официальному обнародованию на информационных стендах расположенных в с. Кукобой, д. Малино, д. Вараково, с. Семёновское, с. Всехсвятское, д.Костромка, д. Оносово, с. Николо-Ухтома, д. Менчаково, д. Паршино, д.Ивандино, д. Кубье, подлежит размещению на официальном сайте Кукобойского сельского поселения (http://kukobadm.ru).


Глава Кукобойского
сельского поселения Е.Ю. Чистобородова

 

Утверждено решением
Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения
от 20.05.2016 г. № 55

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан
Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кукобойского сельского поселения Ярославской области , а также органами государственной власти Ярославской области.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение, реализуя нормы Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ярославской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Ярославской области», Устава Кукобойского сельского поселения Ярославской области, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан Кукобойского сельского поселения Ярославской области.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
В опросе граждан имеют право участвовать жители Кукобойского сельского поселения Ярославской области, обладающие избирательным правом.
Статья 4. Принципы опроса
1. Жители Кукобойского сельского поселения Ярославской области участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Кукобойского сельского поселения, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
4. Мнение граждан Кукобойского сельского поселения, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти области рекомендательный характер.
Статья 5. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории Кукобойского сельского поселения или на части его территории.
Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения Кукобойского сельского поселения , определенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- вопросы изменения целевого назначения земель Кукобойского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 7. Виды опроса
1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 8. Инициатива проведения опроса
1. Опрос по вопросам местного значения Кукобойского сельского поселения проводится по инициативе Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения или Главы Кукобойского сельского поселения.
2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель Кукобойского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти области.
3. Если инициатором проведения опроса является Правительство Ярославской области или Глава Кукобойского сельского поселения , то инициатива проведения опроса оформляется в виде обращения к Муниципальному Совету Кукобойского сельского поселения. В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, а также предлагаемые дата и сроки проведения опроса. Решение по обращению с инициативой проведения опроса принимается на ближайшем заседании Кукобойского сельского поселения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
Если инициатором проведения опроса является Муниципальный Совет Кукобойского сельского поселения , то инициатива проведения опроса оформляется решением о назначении опроса.
Статья 9. Принятие решения о назначении опроса
1. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом Кукобойского сельского поселения Ярославской области.
В решении Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
l) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4)форма опросного листа;
5)минимальная численность жителей Кукобойского сельского поселения, участвующих в опросе.
2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3. Жители Кукобойского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Адреса размещения пунктов опроса должны быть обнародованы не позднее, чем за 6 дней до дня проведения опроса.
5. Дата проведения опроса не может назначаться на период избирательной кампании на территории Кукобойского сельского поселения или на части его территории.
Если решением о назначении опроса предусмотрено проведение опроса в течение нескольких дней, то в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса.
Статья 10. Органы, осуществляющие проведение опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляют:
- комиссия Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан;
- комиссии опроса граждан.
2. Комиссия Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан формируется Муниципальным Советом Кукобойского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до проведения опроса по предложениям органов местного самоуправления поселений, собраний граждан по месту жительства, работы.
Численный состав комиссии Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан определяется Муниципальным Советом Кукобойского сельского поселения и может составлять 7 - 11 членов комиссии.
Первое заседание комиссии проводится не позднее чем на третий день после обнародования решения Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения о назначении опроса.
На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителей председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. При проведении опроса комиссия Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан:
а) обеспечивает реализацию и защиту прав граждан на участие в опросе, осуществляет подготовку и проведение опроса граждан;
б) информирует участников опроса граждан о целях опроса граждан, сроках и порядке осуществления действий, связанных с его подготовкой и проведением;
в) разрабатывает и утверждает формы документов, необходимых для проведения опроса граждан;
г) обеспечивает изготовление опросных листов;
д) составляет списки жителей Кукобойского сельского поселения, участвующих в опросе;
е) утверждает список пунктов опроса, адреса их размещения, обеспечивает оборудование пунктов опроса в соответствии с установленными требованиями;
ж) выдает удостоверения членам комиссий опроса граждан;
з) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан;
и) осуществляет установление результатов опроса граждан и их опубликование (обнародование);
к) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям опроса граждан;
л) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссий опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Решения комиссии Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан являются обязательными для комиссий опроса граждан.
4. Комиссии опроса граждан формируются комиссией Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан не позднее чем за 10 дней до проведения опроса по предложениям органов местного самоуправления поселения, собраний граждан по месту жительства, работы.
Число членов комиссий опроса граждан устанавливается в зависимости от числа участников опроса граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, условий местного характера и может составлять 3 - 7 членов комиссии.
5. Председатель, секретарь комиссии Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан и комиссии опроса граждан избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
Заседание комиссии Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан и комиссии опроса граждан является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.
6. При проведении опроса комиссии опроса граждан:
а) информируют граждан о местонахождении комиссии опроса граждан, режиме ее работы, а также о периоде и времени проведения опроса граждан;
б) уточняют список участников опроса, рассматривают заявления граждан о неточностях в данном списке, решают вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивают информирование граждан о формулировке вопроса для опроса граждан;
г) проводят опрос граждан;
е) составляют протокол о проведении опроса граждан на соответствующей территории и передают его в комиссию Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан;
ж) рассматривают в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение прав граждан на участие в опросе граждан и принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) обеспечивают сохранность и передачу в комиссию Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан документов, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
7. Полномочия комиссии прекращаются в день, следующий за днем обнародования результатов опроса.
8. Администрация Кукобойского сельского поселения обеспечивает комиссии необходимыми помещениями, материально - техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
9. При необходимости для подготовки и проведения опроса граждан комиссиями могут привлекаться физические и юридические лица по гражданско-правовым договорам.
Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
Список граждан, имеющих право на участие в опросе, составляется по населенным пунктам, улицам и домам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
При подготовке списков участников опроса может быть использована система регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии опроса граждан.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 12. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", рядом с которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения следующих данных: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, подпись опрашиваемого лица, дата проставления подписи.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа утверждает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии. В опросном листе также содержаться подпись и сведения о лице, проводившем опрос по месту жительства граждан.
Статья 13. Опросный список
1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
2. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 14. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей время в соответствии с решением Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения Ярославской области.
Опрос может проводиться не ранее 8 часов и заканчиваться позднее 20 часов дня, в который предусмотрено проведение опроса.
Статья 15. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
В период проведения опроса агитация запрещается.
Статья 16. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться за получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 17. Поименное голосование при опросе
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса «методом поквартирного (подомового) обхода граждан.».. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения могут внести лица, проводящие опрос, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 18. Установление результатов опроса

1. В день, следующий за днем окончания опроса, комиссия опроса граждан подсчитывает результаты голосования, составляет протокол и передает его в комиссию Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан. На основании полученных результатов комиссия Кукобойского сельского поселения по проведению опроса граждан составляет итоговый протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;
г) число опросных листов, признанных недействительными;
д) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
е) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
ж) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся,
- признание опроса несостоявшимся.
з) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протоколов по каждому вопросу производится отдельно.
3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если количество действительных опросных листов оказалось менее 50 процентов от общего числа граждан, принявших участие в опросе.
Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Муниципальный Совет Кукобойского сельского поселения в течение 3 дней после установления результатов опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления Кукобойского сельского поселения.
5. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
6. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения хранятся в Муниципальном Совете Кукобойского сельского поселения, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов определяется Муниципальным Советом Кукобойского сельского поселения а, но не может быть менее пяти лет.
Статья 19. Результаты опроса
Результаты опроса обнародуются Муниципальным Советом Кукобойского сельского поселения не позднее 10 дней после дня проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти области.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести до населения причины принятия такого решения.
Статья 20. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Кукобойского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Кукобойского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 21. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссий или членов комиссий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Дата создания: 14-07-2016
Дата последнего изменения: 14-07-2016
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: