Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Скачать (35.7 Кб)
Администрация Кукобойского сельского поселения Ярославской области
Постановление
03.08.2020 с. Кукобой № 64
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
В целях разработки проекта бюджета Кукобойского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, руководствуясь статьями 172, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Муниципального Совета Кукобойского сельского поселения Ярославской области от 24 декабря 2019 года № 13 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кукобойском сельском поселении Ярославской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ КУКОБОЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
2. Администрации Кукобойского сельского поселения при разработке проекта бюджета Кукобойского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения, указанных в пункте 1.
3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Кукобойского сельского поселения Е.Ю. Чистобородова
Приложение
к постановлению Администрации
Кукобойского сельского поселения
Ярославской области
от 03 августа 2020года № 64
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
1. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Муниципального совета Кукобойского сельского поселения от 24 декабря 2019 года № 13 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кукобойском сельском поселении Ярославской области».
При подготовке учитывались положения следующих документов:
- Постановление Правительства области от 06.03.2014 № 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года»;
- Указ Губернатора Ярославской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;
- Отчет Главы Кукобойского сельского поселения за 2019 год;
- Прогноз социально-экономического развития Кукобойского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения Ярославской области на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов являются основой для формирования бюджета поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, повышения качества бюджетного процесса, обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
Базовым принципом бюджетной и налоговой политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета Кукобойского сельского поселения.
Основная цель бюджетной и налоговой политики – повышение доходной части бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений, решение текущих задач и задач развития в соответствии со Стратегией социально-экономического развития сельского поселения наиболее эффективным способом.
2. Основные итоги бюджетной политики Кукобойского сельского поселения
в 2019году – начало 2020 года
В 2019 году и в начале 2020 года бюджетно-налоговая политика поселения проводилась в соответствии с ключевыми приоритетами, определенными в основных направлениях бюджетно-налоговой политики на 2019 - 2021 годы.
Бюджет Кукобойского сельского поселения за 2019 год исполнен по доходам в сумме 20916,0 тыс. руб. или на 96,3% к годовому плану. Доходная часть бюджета уменьшилась по отношению к 2018 году из-за уменьшения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Получено собственных доходов 4639,8 тыс. руб., или 102,5% к годовому плану и 96,1% к уровню 2018 года.
В течение 2019 года проводились мероприятия по снижению недоимки и увеличению доходной части бюджета поселения:
1. Ежемесячно осуществлялся мониторинг задолженности по местным налогам в бюджет Кукобойского сельского поселения, который проводится на основании информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России №4 по Ярославской области. По результатам мониторинга выявленным должникам, имеющим просроченную задолженность, направлены письма с информацией о задолженности и рекомендацией, о ее погашении.
2. С целью увеличения собираемости местных налогов в бюджет поселения Администрацией Кукобойского сельского поселения в сентябре-ноябре 2019 г. была проведена информационная кампания по информированию населения о необходимости своевременной уплаты имущественных налогов. Были проведены следующие мероприятия:
- на официальном сайте Администрации Кукобойского сельского поселения размещена информация о сроках уплаты имущественных налогов, порядке определения налоговой базы, сведения о том, где можно ознакомиться с принятыми органами местного самоуправления нормативными актами об установлении налоговых ставок;
- проведена информационная работа со старостами населенных пунктов о своевременной уплате имущественных налогов;
- размещена для жителей поселения на информационных стендах поселения, остановках общественного транспорта, учреждениях социальной сферы информация о сроках уплаты имущественных налогов, способах получения квитанций и их оплаты.
Опубликование информации в газете «Призыв» об уплате налогов не позднее 01.12.2019года.
В условиях напряженного исполнения бюджета в 2019 году с учетом своевременного финансирования дотаций Администрация Кукобойского сельского поселения смогла обеспечить выполнение расходных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 20 197,5 тыс. руб. или на 90,0% к плану года.
Структура расходов бюджета Кукобойского сельского поселения сложилась следующим образом: ЖКХ- 42,6% общегосударственные вопросы – 17,8%, дорожное хозяйство (дорожные фонды) – 29,8%, прочие – 9,8%.
Составление и исполнение расходной части бюджета поселения осуществлялись на основе муниципальных программ и в разрезе программной классификации расходов бюджета.
В 2019 году было утверждено 12 муниципальных программ Кукобойского сельского поселения. Программная часть бюджета составляет 70,0% от общей суммы расходов, исполнена в сумме 14092,9 тыс.руб. (90,0% к плану года).
По состоянию на 1 января 2020 года просроченной задолженности по заработной плате в поселении нет.
На 2020 год принят бездефицитный бюджет Кукобойского сельского поселения. В 2020 году действуют 12 муниципальных программ, разработанных в соответствии с приоритетами социально-экономического развития и стратегией социально-экономического развития поселения с учетом положений программных документов Ярославской области в соответствующих сферах деятельности.
В целях оптимизации расходов бюджета проводится постоянный мониторинг экономии бюджетных средств, образовавшейся в результате заключения контрактов (договоров) на поставки товаров, оказания услуг, выполнение работ для муниципальных нужд на конкурсной основе и перераспределение образовавшейся экономии между статьями расходов местного бюджета.
Среди положительных итогов бюджетно-налоговой политики Кукобойского сельского поселения, проводимой в 2019 году и начале 2020 года, необходимо также отметить следующее:
- исполнение всех действующих расходных обязательств бюджета сельского поселения;
- программно-целевой метод бюджетного планирования;
- формирование в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств, который является источником информации обо всех действующих обязательствах Кукобойского сельского поселения с финансовой оценкой их реализации на среднесрочную перспективу.
- направления деятельности, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, в том числе:
- проведение работ по межеванию, установлению границ земельных участков для целей управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, в том числе с целью его приватизации.
2.2. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
2019года - начала 2020 годов
В 2020 году последовательно выполняются задачи, определенные основными направлениями бюджетной и налоговой политики Кукобойского сельского поселения. Бюджет сельского поселения формируется и исполняется в соответствии с основными целями и задачами в области бюджетной политики, определенными Правительством Российской Федерации, прогнозами социально-экономического развития Ярославской области, Первомайского муниципального района, сельского поселения.
Бюджетная и налоговая политика в Кукобойском сельском поселении нацелена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития сельского поселения и достижение конечных результатов, реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, модернизацию бюджетного процесса в условиях перехода на программно-целевое планирование расходов бюджета, поэтапное совершенствование системы оплаты труда работников социальной сферы во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года.
В процессе исполнения бюджета для его сбалансированности и выполнения обязательств, в том числе в части обеспечения необходимого уровня софинансирования бюджета Кукобойского сельского поселения к средствам вышестоящих бюджетов, финансовой группой Администрации Кукобойского сельского поселения проводится инвентаризация и оптимизация расходов бюджета, а также осуществляется постоянный мониторинг и анализ доходных источников бюджета.
Одним из основных принципов формирования и исполнения бюджета Кукобойского сельского поселения остается повышение уровня социальной направленности расходов бюджета, сохранение достигнутого в предыдущие годы уровня объема предоставления муниципальных услуг и безусловное выполнение принятых социальных обязательств перед жителями сельского поселения.
В ходе исполнения бюджета Кукобойского сельского поселения большое внимание уделялось стабилизации по не допущению кредиторской задолженности, осуществлялся ее ежеквартальный мониторинг. Принимались меры по недопущению задолженности по оплате труда и социальным выплатам.
3. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов
Бюджетная и налоговая политика сельского поселения на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития сельского поселения и обеспечение необходимого уровня доходов бюджета сельского поселения.
Приоритетными задачами при осуществлении работы по наполнению доходной части бюджета являются:
- повышение уровня собираемости налогов и сборов;
- повышение качества администрирования доходов;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- продолжение работы по пресечению фактов использования земельных участков без правоустанавливающих документов на землю и привлечение их к налогообложению.
На достижение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы будет ориентировано решение следующих задач:
- проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета поселения;
- стабилизация достойного материального положения работников бюджетной сферы поселения путем сохранения и индексации уровня заработной платы;
- соблюдение нормативов на содержание органов местного самоуправления.
Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в поселении остаются:
- формирование устойчивой собственной налоговой базы бюджета поселения, создание стимулов по ее наращиванию;
- повышение прозрачности муниципальных финансов.
Продолжится практика передачи муниципальному району части полномочий:
- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
- передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля,
Долговая политика поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов должна выстраиваться из принципа финансовой устойчивости бюджета к возможным негативным последствиям. Основными целями долговой политики на период 2021-2023 годов являются обеспечение сбалансированности местного бюджета и недопущение муниципального долга поселения.
4. Основные направления в сфере финансового контроля
Обеспечить качественное управление бюджетным процессом возможно лишь при наличии организованного на должном уровне муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов.
Основными направлениями в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок являются:
-обеспечение финансового контроля, направленного на предотвращение нарушений при использовании бюджетных средств;
-усиление контроля над эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кукобойского сельского поселения, поступлением в бюджет поселения средств от его использования и распоряжения;
-осуществление контроля за исполнением контрактов, договоров в целях эффективного использования средств бюджета Кукобойского сельского поселения;